Serviceloven hvornår må jeg komme på plejehjem

Af fuldmægtig Kirsten Toft

Denne artikel udgør en del af nyhedsbrevet Nyt fra Ankestyrelsen nr. 3, 2017. Bemærk venligst, at indholdet ikke er opdateret efter juni 2017.

Når en beboer opholder sig på plejehjem, i en plejebolig eller lignende boliger med personale og fællesområder, afgør beboeren selv, hvem der får lov til at besøge dem. Samtidig skal boligen være et hjem for alle beboere og en arbejdsplads for personalet, og her kan visse gæsters adfærd udgøre et problem.

Tidligere manglende offentliggørelse af praksis vedrørende besøgsbegrænsninger har ført til en principiel afgørelse i Ankestyrelsen. Denne afgørelse omhandler bl.a. beboeren eller værgens rolle og handlemuligheder, ledelsens handlemuligheder i boligen og borgerens lokale myndighed, når besøg medfører konflikter eller utryghed.

Serviceloven indeholder regler for begrænsninger af besøg, der sætter begrænsninger på adgangen til fællesarealer og den enkeltes bolig. Selvom begrænsningerne varierer, er et grundlæggende krav, at mindre indgribende foranstaltninger forsøges overfor den besøgende.

Kommunen er overordnet ansvarlig for, at beboernes besøg ikke forstyrre rammerne for boligen.

Boligens ansvar

Boligens ledelse er ansvarlig for at sikre, at boligen tjener som hjem for alle beboerne og som arbejdsplads for personalet.

Ledelsen kan udforme en husorden med forventninger til beboere og gæster i fællesområderne. Husordenen kan også fastsætte procedurer for, hvordan beboere og gæster kan give feedback på forholdene i boligen eller på personalets arbejde og adfærd.

Kommunens ansvar vedrørende afgørelser

Hvis boligens ledelse informerer borgerens kommune om behovet for begrænsninger af besøgende, skal kommunen først indsamle dokumentation.

Kommunen skal vurdere, om mindre indgribende løsninger er mulige i stedet for besøgsrestriktioner. Eksempelvis kan kommunen informere om husordenen, dens begrundelse og vejlede gæsten om kontakter til ledelsen eller kommunen. Kommunen kan involvere beboeren og en eventuel værge.

Fællesarealer versus den enkeltes bolig

Hvis mindre indgribende metoder ikke er tilstrækkelige, kan kommunen begrænse gæstens adgang til fællesarealer. Beslutningen skal præcisere varighed og omfang af begrænsninger.

Kommunen kan ikke begrænse adgangen til den enkeltes bolig, undtagen under de perioder, hvor personalet yder hjælp.

Betingelser for besøgsrestriktioner

Kommunen kan begrænse adgangen til fællesområder, hvis den besøgende opfører sig voldeligt, truer med vold eller har en adfærd, der udgør en fare for andre beboere eller personalet.

Begrænsninger kan også ske, hvis den besøgende generer eller chikanerer andre beboere eller personalet, uden fysisk vold.

Besøgende kan have adgangen begrænset, hvis deres adfærd:

• genererer generel utryghed i fællesområderne
• forværrer miljøet på fællesarealerne eller
• forhindrer personalet i at yde den nødvendige hjælp i henhold til serviceloven.

Afgrænsning af besøgsbegrænsninger fra andre beslutninger

Kommunens begrænsninger for besøg skal tjene til at sikre rammerne for boligen og borgerens adgang til pleje. Det er ikke tilladt at begrænse besøg i den enkeltes bolig for at sikre borgerens velbefindende. Beslutninger om begrænsninger for at skåne beboeren for lange, udmattende eller forstyrrende besøg skal træffes af beboeren eller værgen.

Ankestyrelsens principafgørelse 12-17 om magtanvendelse - besøgsrestriktioner - mindre indgribende initiativer - dokumentation - anstaltsanordning - notatpligt

Se servicelovens § 137a - 137d